 | | | La Barriada de la Paz declarada como zona con necesidad de transformación social por la Consejeria de Asuntos Sociales de la JUNTA DE ANDALUCIA en el año 1998... pero ¿qúe significa ésto, qué supone para nuestra Barriada de La Paz? Desde aquí te daremos detalladamente respuesta a tus preguntas. | | | | | 1. Introdución |  | | | 2. Zona de interés | | | 3. Personas beneficiarias | | | 4. Objetivos | | | 5. Areas de actuación | | | 6. Principios metodológicos | | | 7. Actuaciones | | | Introdución | Transformar la realidad social de espacios urbanos deprimidos de Andalucía, a través de intervenciones integrales que mejoren las condiciones sociales y eliminen las etiquetas que rebajan la posición social de sus ciudadan@s, es objetivo prioritario de la Consejería de Asuntos Sociales.
La intervención de la Dirección General de Bienestar Social contribuye a dotar de contenido aquellas competencias sectoriales propias de la Consejería de Asuntos Sociales referidas al Plan de Barriadas de Actuación Preferente.
Por medio de este documento se presentan las actuaciones que, durante este ejercicio, la Dirección General de Bienestar Social, a través del Servicio de Barriadas, pondrá en marcha, bien con cargo a sus propios recursos o a los procedentes de fondos estatales y comunitarios.
A través de la intervención promovida se actuará, de forma integrada e interrelacionada, en los ámbitos que determinan y configuran el proyecto o situación de una persona y de un territorio: capital social, cultural y económico, incorporando en la intervención los principios de innovación, complementariedad, capacitación, transferibilidad e igualdad de oportunidades
Hablamos de una intervención democratizadora que, "pensando en lo global", actúe en lo local, en lo concreto, de manera justa, solidaria, equilibrada y sostenible bajo un modelo de bienestar social.
La intervención, articulada a través de los principios y actuaciones que se presentan, ha supuesto una evaluación de las formas de hacer, la consideración de las buenas prácticas y lecciones aprendidas, así como un replanteamiento de la dirección en la que queremos caminar.
En el desarrollo de las actuaciones, el Servicio de Barriadas de la Dirección General de Bienestar Social apuesta de forma decisiva por una gestión por procesos, enfocada en la mejora continua de la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía, rentabilizando al máximo los recursos.
Del grado de participación, colaboración e implicación de todas las entidades y profesionales en el desarrollo de las actuaciones, así como de las personas beneficiarias, depende que la transformación social de zonas deprimidas sea una realidad
| | Zona de Intervención | Las Zonas con Necesidades de Transformación Social de la Comunidad Autónoma Andaluza, definidas como aquellos espacios urbanos claramente delimitados, en cuya población concurran situaciones estructurales de pobreza grave y marginación social, y en los que sean significativamente apreciables problemas en las siguientes materias:
1. Vivienda, deterioro urbanístico y déficit de infraestructura, equipamiento y servicios públicos.
2. Elevados índices de absentismo y fracaso escolar.
3. Altas tasas de desempleo junto a graves carencias formativas profesionales.
4. Significativas deficiencias higiénico sanitarias.
5. Fenómenos de desintegración social.
| | Personas Beneficiarias | Personas en situación o grave riesgo de exclusión social, desempleadas, con especiales dificultades para su integración o mantenimiento en el mercado de trabajo ordinario, destacando entre ellos a los siguientes colectivos:
1. Perceptores de rentas mínimas de inserción, o cualquier otra prestación de igual o similar naturaleza.
2. Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el párrafo anterior, por alguna de las siguientes causas:
o falta de periodo exigido de residencia o empadronamiento o para la constitución de la unidad perceptora.
o Carecer de la edad establecida como requisito para la percepción de estas prestaciones económicas.
o Haber agotado el periodo máximo de percepción legalmente establecido.
o Carencia de disposición presupuestaria.
3. Jóvenes mayores de 18 años y menores de 30 procedentes de Instituciones de Protección de Menores.
4. Personas con problemas de drogadicción o alcoholismo que se encuentren en proceso de rehabilitación y reinserción social.
5. Internos de centros penitenciarios cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo, así como liberados condicionales y exreclusos.
6. Inmigrantes y emigrantes españoles, retornados, con residencia legal y graves necesidades personales y/o familiares.
También podrán ser objeto de inserción sociolaboral aquellas personas que, a criterio de los Servicios Sociales y Servicios Publicos de Empleo, de los Servicios Sociales homologados por parte de la Administración competente o de las Empresas de Inserción, se encuentren en situación de grave riesgo de exclusión social, siendo preceptivo para éstas que su propuesta sea informada favorablemente por los mencionados servicios.
| | Objetivos | La finalidad de la Dirección General de Bienestar Social pkr medio de la intervención del Servicio de Barriadas, se traduce en los siguientes objetivos:
• Prevenir y combatir la exclusión social promoviendo el desarrollo de acciones que den respuesta a las necesidades reales que sufre la población en Zonas con Necesidades de Transformación Social
• Desarrollar un modelo de intervención integral en Zonas desfavorecidas que posibilite la inclusión sociolaboral de personas en riesgo o situación de exclusión social así como el desarrollo y promoción socioeconómica del territorio
• Mejorar los niveles de profesionalización de la intervención mediante de la formación y reciclaje profesional de l@s técnic@s que ejecutan las acciones
• Crear sinergias desarrollando y captando nuevos recursos, optimizando los existentes, e impulsando y desarrollando iniciativas integrales
• Mejorar el conocimiento de las zonas con necesidades de transformación social, la situación y evolución del fenómeno de la exclusión social y de nuevas estrategias para combatirla mediante de estudios y trabajos técnicos
• Informar y sensibilizar a la opinión pública sobre la problemática de la exclusión social
• Transferir, compartir e intercambiar conocimientos, experiencias y productos elaborados
• Estructurar un sistema de gestión, seguimiento y evaluación de acciones que posibilite la mejora de la calidad de los servicios prestados
| | Areas de actuacion | En el presente ejercicio, el Servicio de Barriadas de la Dirección General de Bienestar Social, continuará, en líneas generales, con las medidas precedentes, debiéndose subrayar además tres elementos importantes: de un lado, el incremento presupuestario anual; de otro, la regulación y convocatoria de ayudas para la intervención en Zonas con Necesidades de Transformación Social a través de Planes de Acción Integral y, finalmente, la gestión del Proyecto Equal-Andalucía: Estrategias para el empleo en el marco de la iniciativa comunitaria Equal del Fondo Social Europeo.
Con el objeto de ofrecer una visión de conjunto de la intervención del Servicio de Barriadas, las actuaciones a desarrollar se han agrupado bajo las siguientes áreas:
IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS:
Los deseos, la política social, los modelos teóricos de intervención y los objetivos del Servicio de Barriadas se traducen, principalmente, a través de los proyectos que promueve.
Desde el año 96, la Consejería de Asuntos Sociales ha posibilitado la intervención, en Zonas con Necesidades de Transformación Social, tanto de entidades públicas como privadas, a través de la convocatoria pública de ayudas destinadas a la financiación de programas.
Durante este tiempo, a pesar de los avances producidos en algunos ámbitos, la experiencia ha puesto de manifiesto que las intervenciones llevadas a cabo bajo esta fórmula no han dado respuestas eficaces y sostenibles en el tiempo.
La temporalización de las acciones, su carácter parcial y la falta de coordinación entre todas las partes implicadas - administración pública, sector empresarial y tercer sector- han dificultado la intervención integral y sostenible que se requiere para prevenir y abordar de forma real el fenómeno de la exclusión y las causas que lo provocan.
Partiendo de esta realidad y con el pleno convencimiento de poder avanzar y mejorar las intervenciones en zonas desfavorecidas, el Servicio de Barriadas está realizando un significativo esfuerzo para articular, a través del nuevo Decreto de Zonas, una intervención que coordine y sume los esfuerzos de todos los actores implicados, esto será posible a través de Planes de Acción Integral.
Otra vía que el Servicio de Barridas continuará utilizando para implementar proyectos en zonas socialmente deprimidas, es la presentación y gestión técnica de proyectos a través de convocatorias pertenecientes a otras entidades de ámbito regional, nacional y comunitario.
FORMACIÓN Y RECICLAJE PROFESIONAL:
Uno de los recursos claves en la intervención son los y las profesionales responsables últimos de la ejecución de los proyectos.
Su formación, experiencia laboral, destrezas y habilidades, así como su posicionamiento y forma de entender e interpretar el fenómeno del desempleo y de la exclusión social, influyen y determinan sus prácticas profesionales.
Por otro lado la realidad viva y dinámica en la que trabajamos, la evolución del mercado laboral, el nacimiento y uso de nuevas tecnologías de la información y comunicación, la apertura a nuevos escenarios y situaciones, exigen una formación continua que nos permita adaptarnos, avanzar y afrontar todos estos retos.
El Servicio de Barriadas, consciente del papel que juega l@s técnic@s y de la necesidad y efecto multiplicador de la formación continua, propicia, a través de la organización de encuentros, jornadas, seminarios especializados así como con la creación del Servicio de Documentación e Información, la formación y el reciclaje profesional de l@s profesionales que contribuyen, con su trabajo y esfuerzo, a construir una sociedad más justa e igualitaria.
COORDINACIÓN DE RECURSOS:
La complejidad de la realidad desaconseja recurrir a criterios de autoridad para imponer cualquier medida, muy al contrario, las instancias públicas han de desplegar su ejercicio en y por medio de tupidas redes y lazos de coordinación.
La coordinación de esfuerzos territoriales, el fomento de la corresponsabilidad de todos los agentes implicados y la articulación de redes son estrategias necesarias para combatir de forma real la exclusión social.
Optimizar los recursos existentes, compartiendo e interrelacionando programas, servicios, experiencias de cara a enriquecer la intervención y abordar de forma integral la situación problema, es otro propósito y esfuerzo del Servicio de Barriadas de la Dirección General de Bienestar Social.
Básicamente, la estrategia consiste en potenciar y reforzar la coordinación hasta llegar a institucionalizar aquellas de especial importancia, y apuntalar esta iniciativa con instrumentos de cooperación y relaciones, al objeto de aprovechar y rentabilizar los recursos. Se trata de un ejercicio exploratorio, basado en la técnica de la prueba y el error, y con vistas a lago plazo.
ESTUDIOS Y TRABAJOS TÉCNICOS:
Contar con la colaboración del mundo científico se convierte en un complemento esencial para incrementar la eficiencia y eficacia de las intervenciones.
Identificar los elementos innovadores y los contenidos utópicos que subyacen en los modelos de intervención práctica, pero también reconocer los elementos conservadores y reproductores de nuestra acción, es un objetivo a conseguir a través del análisis de la intervención.
Por otro lado, conocer y analizar las causas de la discriminación y la desigualdad, las tendencias del mercado de trabajo, los movimientos poblacionales, las necesidades y delimitación de zonas con necesidades de transformación social, así como proponer nuevas maneras de intervenir contra las situaciones de exclusión, son fuentes que dan soporte a las intervenciones desde las distintas áreas de actuación. El Servicio de Barriadas de la Dirección General de Bienestar Social promoverá y colaborará en explorar, someter a prueba y validar nuevos instrumentos o metodología de investigación que nos permitan prevenir y conseguir la inclusión social.
DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN:
Remover y eliminar los pilares que fomentan y perpetúan los fenómenos de exclusión social, requiere, junto con la labor de profesionales y agentes implicados, la movilización y participación real de la sociedad en general.
La sociedad española debe todavía recorrer un largo trecho para, más allá de una concienciación positiva pero limitada, sensibilizarse y actuar en consecuencia ante la emergencia de la exclusión social en nuestra realidad social.
Es labor de los poderes públicos informar, sensibilizar y articular mecanismos para que la opinión pública pueda apoyar y colaborar, bajo distintas fórmulas y en la medida de sus posibilidades, en la integración sociolaboral de las personas que se encuentren en situación de riesgo o exclusión social.
Impulsar la comunicación permanente y mejorar los niveles de conocimiento de las entidades gestoras, profesionales, beneficiari@s y sociedad en general, a través de la difusión de los conocimientos, experiencias, resultados, actuaciones en curso, es otra labor que promoverá el Servicio de Barriadas de la Dirección General de Bienestar Social.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:
La evaluación de las actuaciones se ha venido desarrollando para dar respuesta a la necesidad de enjuiciamiento de ciertas decisiones y con el fin de que ello redunde en beneficio de la intervención social y por ende, del ciudadan@.
En la mejora de la calidad de las intervenciones intervienen múltiples condicionantes y mecanismos que afectan constantemente a sus prestaciones. La implantación de mecanismos de evaluación adecuados suponen, en determinadas condiciones, una garantía en el desarrollo pertinente de las funciones de un servicio o programa. Es una estrategia más que se une a otras funciones y mecanismos igualmente importantes.
Por supuesto la evaluación de programas va más allá del control legal y económico. No sólo sirve como justificación de las políticas sociales y del gasto público sino que también es necesaria si se pretende una constante mejora y perfeccionamiento de las intervenciones; la evaluación se transforma entonces en un proceso educativo que fomenta la participación y el compromiso con la calidad.
Las posibilidades en la facilitación de una mejor comprensión de las actividades de los programas, sus posibilidades de informar y orientar la toma de decisiones o fomentar una cultura de la gestión más democrática y participativa hacen del seguimiento y evaluación una actuación insustituible.
| | Principios metodológicos | Los principios que inspiran la intervención del Servicio de Barriadas son:
• INNOVACIÓN:
De cara a incrementar la eficacia en el desarrollo de políticas, la innovación, mediante la propuesta de nuevos enfoques, el desarrollo de métodos e instrumentos novedosos, o la transferencia de conocimientos, experiencias y productos en otros ámbitos, es uno de los principios presentes en la intervención del Servicio de Barriadas.
• COMPLEMENTARIEDAD:
El principio de complementariedad constituye una de las bases de las actuaciones y proyectos promovidos por la Dirección General de Bienestar Social a través del Servicio de Barriadas.
En líneas generales, se pueden identificar dos niveles de complementariedad: por un lado complementa las políticas locales, regionales nacionales o comunitarias que intervienen en las zonas con necesidades de transformación, y, de otro, complementa los mecanismos con los que cuentan las Entidades gestoras de los Proyectos.
• CAPACITACIÓN:
El principio de capacitación está presente en la intervención del Servicio de Barriadas, garantizando la participación activa de las Entidades implicadas en la gestión de los Proyectos, demostrando su capacidad para intervenir en las problemáticas detectadas en el territorio.
• TRANSFERIBILIDAD:
El principio de transferencia se tiene presente en la intervención al incorporar y articular actuaciones específicas de difusión e intercambio de buenas prácticas y de sensibilización para el cambio de actitudes, utilizando y promoviendo los medios y métodos necesarios para que la información llegue a todos los niveles.
• IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:
Conocedores del problema de desigualdad existente entre hombres y mujeres, últimamente los proyectos promovidos por el Servicio de Barriadas de la Dirección General de Bienestar Social incorpora medidas destinadas a paliar esta situación , contemplando objetivos y actuaciones detalladas.
| | Actuaciones | Las Actuaciones a desarrollar por el Servicio de Barriadas y según Areas de Actuación, son:
IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS:
• Elaboración del Decreto de Zonas
• Resolución y Coordinación técnica de Proyectos en el marco del Decreto de Zonas
• Coordinación Técnica del Proyecto SURGE
• Coordinación Técnica del Proyecto Equal-Andalucía: Estrategias para el empleo
• Coordinación Técnica del Programa INJUVE del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
• Coordinación Técnica de las Actuaciones a desarrollar al amparo del Programa de Orientación e Inserción de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico
• Elaboración de Material y Herramientas que den soporte a las actuaciones a desarrollar
FORMACIÓN Y RECICLAJE PROFESIONAL:
• Celebración de un Curso de Formación sobre la metodología de intervención de los Dispositivos de Empleo SURGE
• Organización de un Curso de formación inicial para la puesta en marcha y desarrollo de las Actuaciones a desarrollar bajo el Proyecto Orientación e Inserción de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico
• Creación y Desarrollo del Servicio de Documentación e Información
• Realización de Seminarios Técnicos para la implementación de los Proyectos presentados al amparo del Decreto de Zonas y de la Iniciativa Comunitaria Equal
COORDINACIÓN DE RECURSOS:
• Coordinación de Programas:
o Programa de Solidaridad
o Programa de Orientación e Inserción Laboral - Andalucía Orienta
o Programa de Formación Profesional Ocupacional
o Programa de Experiencias Mixtas
o Programa de Educación de Adultos
o Programa de Garantía Social
o Programa INJUVE
• Coordinación con Entidades a través de la firma de Convenios:
o Dirección General de Empleo e Inserción. Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico, para el desarrollo de Actuaciones al amparo del Programa de Orientación e Inserción
o Caja General de Ahorros para el desarrollo de Fuentes de Financiación a través de una línea de Microcréditos y un Fondo de capital Riesgo
o Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para el desarrollo de Acciones Integrales en Zonas
ESTUDIOS Y TRABAJOS TÉCNICOS:
• Redefinición de la Metodología de Intervención de los Servicios Unificados de Renovación y Generación de Empleo
• Análisis Territorial de Zonas con Necesidades de Transformación Social
DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN:
• Elaboración y Edición de Productos Finales:
o Las Empresas de Inserción SURGE, un instrumento para la inclusión social
o Los Servicios Unificados de Renovación y Generación de Empleo
o Manual para la Gestión de Proyectos en el marco del Decreto de Zonas
o El Programa Orienta en los Servicios de Empleo SURGE
• Elaboración de Cartelería:
o Dípticos informativos del Proyecto Equal-Andalucía: Estrategias para el Empleo
o Cartelería Proyecto SURGE
o Dípticos informativos del Decreto de Zonas
• Diseño y mantenimiento de la Página Web del Servicio de Barriadas
• Organización de Reuniones informativas-productivas en el marco del Decreto de Zonas y del Proyecto Equal
• Organización de una Jornadas
• Participación en actos y eventos públicos /privados
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:
• Asesoramiento y consulta directa
• Visitas
• Elaboración de la Memoria de Actividades de la Aplicación Informática SURGE
• Elaboración de Informes de Seguimiento
• Diseño del Sistema de Gestión, Seguimiento y Evaluación de Acciones en el ámbito del Decreto de Zonas
• Evaluación de la Acción 1 del Proyecto Equal-Andalucía: Estrategias para el Empleo | | | | | | | | | | | | | | |
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